UVT critică încercarea de desființare a UEFISCDI. Măsura ridică semne de întrebare

Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării și Inovării (UEFISCDI) este organismul care sprijină din punct de vedere administrativ proiectele de cercetare, dezvoltare și inovare finanțate de Guvernul României, prin organizarea competițiilor, a procesului de evaluare, finanțare și monitorizare. UEFISCDI a reușit, aproape surprinzător, să ofere o anumită coerență și predictibilitatea sistemului. Chiar în condițiile dificile ale crizei financiare, dar și ale schimbărilor de guvern și, în particular, ale schimbărilor de politică educațională, UEFISCDI a rămas o componentă funcțională, eficientă și transparentă a sistemului. UEFISCDI are o foarte bună strategie de comunicare, oferind informațiile esențiale într-un mod simplu și modern. Mai mult, prin proiectele derulate chiar de către UEFISCDI, adesea în parteneriat cu organizații internaționale, organizația a contribuit esențial la vizibilitatea și recunoașterea internațională a sistemului românesc de învățământ, cercetare și inovare. 

Modelul UEFISCDI se regăsește atât la nivel European, prin instituții precum European Research Council (ERC), dar și în majoritatea țărilor dezvoltate: Statele Unite ale Americii, prin National Science Foundation; Franța, prin Agence Nationale de la Recherche (ANR); Elveția, prin Swiss National Science Foundation; Germania, prin Fundația Germană pentru Cercetare. Modelul separării în două instituții a activităților de evaluare și monitorizare se regăsește doar în Republica Moldova.

Este important de subliniat faptul că UEFISCDI gestionează doar 24% din bugetul de cercetare. Crearea a două sau mai multe instituții pentru gestionarea unor fonduri reduse este ineficientă, ridicând semne de întrebare cu privire la intențiile reale!

Senatorii au pe ordinea de zi de marți, 24 aprilie, votarea Proiectului de lege privind Respingerea Ordonanței de urgență 74 prin care s-a înființat, în anul 2010, Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior, Cercetării, Dezvoltării și Inovării (UEFISCDI). În cazul votării proiectului de lege (adică a unui vot pentru desființarea UEFISCDI), s-ar reveni la o formula instituțională fragmentată, în contradicție cu prevederile Legii Educației Naționale (nr. 1/2011), în condițiile în care, oricum, UEFISCDI administrează doar 24% din fondurile de cercetare, însă are o performanță probată național și internațional de la înființare până în prezent.

“Desființarea acestei instituții și revenirea la situația de acum 5 ani ar anula munca făcută cu profesionalism de echipa UEFISCDI și ar trimite sistemul de cercetare românesc într-o zonă de instabilitate care, în nici un caz, nu poate genera performanță. Așa cum a arătat experiența ultimilor cinci ani,  este vital ca această instituție să aibă o echipă de tehnocrați neangajați politic și echidistanți față de universități și institutele de cercetare științifică. Acest lucru a fost realizat de echipa UEFISCDI care s-a angajat pe un drum de compatibilizare a sistemului de evaluare și monitorizare a proiectelor de cercetare cu cele mai performante sisteme de finanțare a cercetării din Europa. Mecanismele și procedurile implementate nu au fost contestate de nimeni. Din punct de vedere managerial, pentru creșterea performanțelor unei instituții este mult mai bine să iei măsuri de îmbunătățire a activității, decât să o desființezi și să o iei de la capăt”, spune Rectorul Universității de Vest din Timișoara, prof. univ. dr. Marilen Pirtea.

Principala problemă a sistemului de cercetare din România este slaba finanțare și lipsa de predictibilitate, adaugă Marilen Pirtea: “Dacă la aceste probleme am mai adăuga una de organizare instituțională, efectele negative s-ar vedea pe termen lung și, din perspectiva unei universități, acestea ar afecta semnificativ procesul de formare și motivare a tinerilor cercetători. Modul total netransparent în care se face această acțiune, fără consultarea actorilor importanți din sistemul de cercetare (universități și institute de cercetare), nu face decât să crească neîncrederea și temerea că și această instituție va fi politizată, fapt ce va avea consecințe dezastruoase asupra performanțelor sistemului de cercetare românesc”.

O eventuală dispariție a UEFISCDI ar însemna și subminarea funcționării sistemului de învățământ și cercetare, precum și a reputației României în plan internațional, având în vedere că în perioada 2010-2012, UEFISCDI a asigurat Secretariatul Procesului Bologna, iar prin intermediul proiectelor implementate a adus contribuții valoroase la dezvoltarea de politici publice pentru învățământul superior, cercetare-dezvoltare și inovare (analize funcționale de sistem, propuneri de strategii, documente de viziune strategică). În 2014, instituția a fost premiată de World Futures Studies Federation (WFSF), organizație înființată în anul 1972, care încurajează și promovează dezvoltarea, în toată lumea, a studiilor prospective. Premiul “WFSF Award for Futures Institutions 2014” confirmă poziția de lider regional și continuitatea studiilor prospective în România (începând cu Acad. Mircea Malița, anii’70). Recent, importanța strategică a UEFISCDI a fost recunoscută și în plan guvernamental mai larg, UEFISCDI colaborând cu Ministerul Afacerilor Interne pentru Dezvoltarea viziunii “Administrația publică din România în 2020”, document ce stă la baza Strategiei privind consolidarea administrației publice 2014-2020, precum și a Strategiei naționale de cercetare, dezvoltare și inovare 2014 – 2020 .

Pentru a înțelege contextul, UEFISCDI a fost creată în anul 2010, prin intermediul OUG 74/2010, din nevoia de a sprijini viziunea de creștere a performanței sistemului românesc de învățământ superior și cercetare - dezvoltare - inovare, dar și în ideea de a reduce cheltuielile de administrare a cercetării, prin punerea sub aceeași umbrelă a trei unități diferite care alocaseră fondurile de cercetare în perioada 2007-2010: AMCSIT– Politehnica -  instituție găzduită de Universitatea Politehnica din București (UPB), care gestiona programul Inovare PN II, Centrul Național de Management Programe (CNMP), care administra programul Parteneriate și Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior și a Cercetării Științifice Universitare (UEFISCSU), care gestiona programele Idei și Resurse Umane. Lor li s-a adăugat administrarea programului Capacități, care era anterior administrat de Autoritatea Națională pentru Cercetare Științifică (ANCS).